BEIJING – Untuk pertama kalinya sejak tahun 1950-an, Tiongkok berencana menaikkan usia pensiun, di tengah menyusutnya angkatan kerja dan menyusutnya anggaran pensiun.
Usia pensiun bagi pria akan meningkat dari 60 menjadi 63 tahun. Sedangkan perempuan yang bekerja pada pekerjaan kerah biru atau kasar akan bertambah dari 50 menjadi 55, dan mereka yang bekerja pada pekerjaan kerah putih atau dari 55 menjadi 58, dikutip dari laman DW Indonesia, Sabtu (5/10/2024).
Pihak berwenang mengatakan perubahan tersebut akan dilakukan secara bertahap setiap beberapa bulan selama 15 tahun ke depan, dimulai pada tahun 2025. Pensiun dini tidak akan diperbolehkan, meskipun masyarakat dapat memilih untuk menunda pensiun mereka hingga tiga tahun, menurut pejabat Xinhua kantor berita. . Aturan terlambat?
Usia pensiun di Tiongkok saat ini adalah salah satu yang terendah di dunia, dan bahkan dengan kebijakan yang akan diterapkan tahun depan, usia pensiun tersebut masih akan lebih rendah dibandingkan usia pensiun di negara-negara maju, termasuk Jerman.
Yun Fuxin, seorang ahli demografi Tiongkok dan ilmuwan senior di Universitas Wisconsin-Madison, mengatakan: WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW dilakukan pada tahun 2012.
“Tiongkok belum mengubah usia pensiun hingga saat ini, dan penundaan terbaru masih belum cukup,” kata Ye, seraya menekankan bahwa jika kebijakan tersebut diterapkan 20 tahun lalu, “masalah saat ini akan dapat dihindari.”
Tahun lalu, angka kelahiran di Tiongkok mencapai rekor terendah yaitu 6,39 kelahiran per 1.000 orang. Total populasinya juga melebihi 2 juta, dan ini merupakan tahun kedua berturut-turut.
Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah Tiongkok telah menerapkan kebijakan untuk mendorong pernikahan dan melahirkan anak. Namun, banyak remaja putri yang masih ragu untuk memiliki anak, terutama karena pertumbuhan ekonomi Tiongkok yang lambat.
Eli Friedman, pakar politik perburuhan Tiongkok di Cornell University di Amerika Serikat, mengatakan kepada DW bahwa menaikkan usia pensiun akan membantu mengurangi jumlah pekerja. Kalaupun ada, bisa saja didorong ke arah lain, katanya.
Friedman menjelaskan bahwa kakek-nenek pada umumnya memainkan peran penting dalam masyarakat Tiongkok dalam berbagi pekerjaan mengasuh banyak anak. Jika generasi tua ini harus menunda masa pensiun mereka, hanya sedikit orang yang bersedia membantu tanggung jawab pengasuhan anak.
Selain itu, kebijakan baru Tiongkok akan mengharuskan karyawan untuk berkontribusi lebih banyak pada sistem jaminan sosial agar dapat menerima pensiun mulai tahun 2030. Pada tahun 2039, masyarakat di sana harus bekerja setidaknya dalam 20 tahun untuk memenuhi syarat pensiun mereka.
Perubahan ini terjadi ketika dana pensiun di Beijing akan segera habis. Pada tahun 2019, Akademi Ilmu Sosial Tiongkok, sebuah lembaga penelitian yang dikelola negara, memperingatkan potensi kekurangan dana pensiun pada tahun 2035 – sebuah prediksi yang dibuat sebelum dampak ekonomi dari pandemi COVID-19.
“Pemerintah tidak punya banyak pilihan karena kelemahan mendasar dalam sistem jaminan sosial,” kata Yee. Namun, ketidakmampuan untuk mendukung populasi yang menua “sangat melemahkan kredibilitas pemerintah.”
Meskipun menaikkan usia pensiun dapat membantu meringankan beban para pensiunan dalam waktu dekat, “sulit untuk mengatakan berapa lama hal ini akan berlangsung,” kata Yee.
“Ini seperti bom waktu,” tambahnya.
Untuk mengatasi kekurangan anggaran pensiun, Friedman mengatakan perubahan struktural pada sistem kesejahteraan diperlukan selain penyesuaian usia pensiun.
Sistem pensiun Tiongkok saat ini sangat terdesentralisasi, dan setiap wilayah memiliki variasinya sendiri—situasi yang diperingatkan oleh para ahli kemungkinan akan memperluas kesenjangan ketimpangan di tingkat regional.
Bagi pemerintah daerah yang menghadapi penurunan pendapatan pajak, “akan lebih sulit bagi mereka untuk memenuhi kewajiban fiskal mereka,” tambah Friedman.
Dia menyarankan agar pemerintah Tiongkok membentuk “sistem pensiun nasional,” serupa dengan banyak negara lain, untuk membangun kepercayaan masyarakat terhadap sistem pensiun.
Dengan keyakinan ini, masyarakat akan lebih aman dalam membelanjakan uangnya saat ini, karena yang menjadi persoalan utama bukan hanya usia pensiun, namun apakah masyarakat akan memiliki dana pensiun yang cukup untuk “menjaga masa pensiun yang bermartabat.”
Dampak lain dari bertambahnya usia pensiun di Tiongkok secara bertahap akan paling dirasakan oleh mereka yang baru memasuki dunia kerja.
Menunda masa pensiun berarti semakin sedikit orang yang meninggalkan pasar tenaga kerja, “yang berarti semakin sedikit lapangan kerja yang terbuka bagi kaum muda,” kata Friedman.
Hal ini terjadi pada saat tingkat pengangguran di Tiongkok antara kelompok usia 16 hingga 24 tahun sedang meningkat, meskipun pemerintah telah menyesuaikan metode penghitungannya untuk mengecualikan mereka yang masih bersekolah.
Pada bulan September 2024, Biro Statistik Nasional Tiongkok menunjukkan pengangguran kaum muda mencapai 18,8% – tingkat tertinggi sejak sistem pencatatan baru dimulai pada bulan Desember.
“Hal ini menyoroti kegelisahan yang dihadapi pemerintah Tiongkok,” kata Ye, sambil menekankan bahwa Beijing telah menghindari perubahan drastis karena kekhawatiran akan potensi kerusuhan sosial.
Setiap “perubahan signifikan yang tiba-tiba” pada usia pensiun, jelasnya, akan menimbulkan kekacauan.